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加美關係惡化 中加恢復中斷8年防務對話

中國與加拿大軍方相隔8年後重新啟動正式防務對話。中國國防部公布,中加第五次國防部工作會晤周五(9月4日)在加拿大舉行,雙方就共同關注的國際及地區問題交換意見,並表達希望加強兩軍交流合作。

今次會晤是中加防務對話自2018年4月後首次恢復,亦是雙方自2013年建立相關機制以來第五次舉行工作會晤。分析來看,防務層面重啟溝通,與近年中加關係逐步降溫後重新接觸的背景有關。

中加關係逐步回暖 軍方溝通重新上軌

雖然正式防務對話曾長時間停頓,但中加兩國國防高層並非完全沒有接觸。2024年6月,時任加拿大國防部長比爾・布萊爾(Bill Blair)曾在新加坡「香格里拉對話」期間,與中國國防部長董軍會面。

加拿大總理卡尼(Mark Carney)上台後,中加關係亦出現改善跡象。兩國逐步恢復高層互訪及接觸,並增加直航航班,同時就農產品、電動車等貿易問題尋求降低摩擦。

《南華早報》早前引述中國駐加拿大大使館國防武官李堯表示,兩國關係持續改善,為軍事交流創造較有利條件。

台海及軍事安全仍是敏感議題

不過,防務對話恢復並不代表雙方在安全問題上已經消除分歧。

加拿大近年持續關注印太地區安全,並曾派遣軍艦通過台灣海峽。今年5月,加拿大皇家海軍巡防艦「沙洛鎮號」(HMCS Charlottetown)單獨航經台灣海峽,中國外交部當時表示尊重各國依據國際法享有的航行權利,但反對以「航行自由」為名損害中國主權及安全。

中國駐加拿大大使王鏑今年4月接受加拿大媒體訪問時亦曾警告,若加拿大增加派遣軍艦穿越台灣海峽,或加拿大政界人士繼續與台灣官員接觸,可能影響中加兩國正在改善的關係。

換言之,今次防務對話更重要的意義,可能在於雙方重新建立直接軍事溝通渠道,在存在分歧的情況下減低誤判及意外升級風險。

加美關係惡化 加拿大尋求外交空間

值得留意的是,中加恢復軍事交流之際,加拿大與美國的關係卻面臨較大壓力。

美國總統特朗普(Donald Trump)過去多次提出將加拿大納入美國、成為「第51州」的構想。近期兩國貿易談判亦陷入僵局,卡尼批評美方提出「不合理要求」,加拿大其後宣布採取相應關稅措施。

在華府與渥太華關係緊張之際,美國太平洋司令部司令帕帕羅(Samuel Paparo)近日仍形容加拿大是美國的「親密盟友」,並指外界提出美國可能對加拿大採取軍事行動的說法「完全荒謬」。

相關閱讀:美司法部傳叫停對加合作 美國司法部急否認

徐 心悠

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