造成168人死亡的大埔宏福苑五級大火,獨立委員會調查進入關鍵階段。據《香港01》報道,由法官陸啟康領導的獨立委員會,將於今日(10月22日)向行政長官李家超提交最終調查報告。據悉,報告超過十個章節,除了交代火災成因,亦會詳細分析四個政府部門在大維修工程監管上的責任,並點名涉及監管問題的公務員。其中,房屋局獨立審查組(ICU)被指責任最為重大。不過,由於部分調查內容涉及仍在進行的刑事案件,報告提交後不會即時全面公開,須先經律政司審視。
大火奪168命 獨立委員會完成30場聽證會
2025年11月26日,大埔宏福苑發生五級大火,造成168人死亡,成為香港近年最嚴重的住宅火災之一。事件亦揭發大型樓宇維修工程在施工物料、消防安全及政府監管方面可能存在的漏洞。
行政長官李家超其後於同年12月12日宣布成立獨立委員會,由高等法院原訟庭法官陸啟康擔任主席,行政會議成員陳健波及港鐵董事局前主席歐陽伯權出任委員。
委員會歷時約四個月舉行30場聽證會,傳召大維修工程承建商、居民代表、相關專業人士及政府部門人員作供,並於2026年7月完成聽證程序。
調查範圍不只限於火災如何發生,亦包括工程施工及審批過程、相關人員有否履行監管責任,以及大廈維修工程是否涉及圍標或違規招標等問題。
四個政府部門被指監管失效 ICU成調查焦點
據報道,獨立委員會代表律師在聽證會總結陳辭中,曾詳細指出四個政府部門及單位的監管問題,包括勞工處、消防處、屋宇署,以及房屋局獨立審查組(ICU)。
代表律師認為,監管制度未能有效發揮把關作用,令違規行為有機可乘,最終釀成嚴重後果。
消息指,最終報告將延續聽證會揭示的問題,分析各部門在事件中的責任,其中以房屋局ICU的監管問題最為突出。
ICU主要負責指定房屋及樓宇的建築監管工作,在宏福苑大維修期間,涉及工程巡查及相關文件審查。
聽證會所揭露的問題,亦令外界關注,現行監管制度是否過度依賴承建商及專業人士提交的資料,而未能透過實地巡查及獨立核實及早發現施工風險。
ICU人員被指巡查「放水」 發泡膠封窗及棚網問題未及早發現
在早前聽證會上,房屋局ICU人員的巡查安排成為焦點。
高級屋宇保養測量師古小平作供時承認,曾多次到宏福苑巡查,但對大維修期間使用發泡膠封閉窗戶的情況「未有特別關注」,亦未能及早發現棚網阻燃性能不足的問題。
聽證會同時揭示,有關人員曾在檢查棚網前預先通知承建商,引起外界對巡查能否有效反映實際施工情況的質疑。
另一名屋宇保養測量師劉嘉敏,則曾在回覆居民查詢時,表示大維修工程的註冊檢驗人員由業主立案法團委任,相關資料亦由法團提交ICU。
有關說法令監管程序是否過度依賴文件,以及政府部門有否進行足夠的實質核查,成為聽證會討論重點。
據了解,最終報告將進一步指出相關公務員在事件中的問題。不過,具體責任如何界定,仍須以正式公開的調查報告為準,不能將聽證會中的質疑直接視為已作出的最終裁斷。
報告先交律政司審視 涉刑事案件內容或被遮蔽
雖然獨立委員會將於10月22日提交報告,但公眾未必能夠即時閱覽完整內容。
據《香港01》引述消息人士指出,委員會三名成員將向行政長官提交報告,但特首及委員暫無安排公開記者會交代內容。
原因之一,是部分調查發現與仍在進行的刑事調查及司法程序有關,包括涉及承建商的誤殺及串謀詐騙案件。
為避免公開資料影響相關法律程序,報告預料須先由律政司審視,評估哪些內容可以公開,以及哪些涉及刑事案件的部分需要暫時遮蔽。
因此,報告提交日期與正式向公眾公開的日期,可能並不相同。
至於最終公開版本會否披露所有被點名人士、各部門責任的完整分析,以及火災成因的詳細證據,仍有待政府公布具體安排。
不只追究火災成因 報告將提出工程物料及打擊圍標建議
宏福苑大火調查另一重要方向,是大型樓宇維修工程的制度性問題。
據悉,報告超過十個章節,除分析火災成因及相關責任,亦會就建築工程物料標準、監管制度及打擊圍標提出改善建議。
火災調查涉及的發泡膠封窗、棚網阻燃性能及工程巡查問題,反映大型維修工程的風險不一定只來自單一施工環節,而可能涉及物料選用、工程監督及政府審查等多個層面。
另一方面,大型住宅維修工程通常涉及龐大金額,承建商甄選、招標程序及工程價格透明度,亦直接關係到業主利益。
獨立委員會獲授權審視相關工程是否存在涉嫌圍標、貪污及違規招標等問題,並提出制度改善方向。













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